认清形势 共同维护钢材市场平稳运行

中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长 刘振江

（2017年2月20日）

同志们：

今天，我们召开长材企业生产经营座谈会。目的非常明确，就是号召大家，一定要认清长材市场今年不同以往的形势，全行业共同努力，加强行业自律，共同维护钢材市场平稳运行。

之所以这样做，道理很清楚：刚刚过去的2016年是钢铁行业以化解过剩产能为突破口的供给侧结构性改革取得重大突破的一年，是扭转2015年行业严重亏损局面，扭亏为盈，取得较好效益的一年。这一年绝非寻常，保持和发挥2016年的良好势头，不单是钢铁行业的事情，还关系到国家供给侧结构性改革战略部署的顺利推进和成果显现，关系到国家稳增长方针的扎实推进。

化解过剩产能给行业结构性战略调整带来极大利好，当前直接受益的更是长材生产企业。在这种情况下，我们长材企业更要争气，倍加珍惜难得的好形势和好机遇，及时填补市场空间，加强行业自律，在国内市场和国际市场上都要以新的面貌和状态更有作为。在国内市场上今年要确保平稳运行，既不希望像去年焦煤那样出现货源短缺，也不希望出现新的长材过剩；既不愿意像去年焦煤那样价格飞涨，也不愿意让价格远离合理价位。我们在国际市场上更要讲规矩，遵守国际贸易规则，靠质量和合法经营实实在在地提高国际竞争力。

中国长材的量一直比较大。清除“地条钢”使得今年长材情况有所变化，对长材市场的判断声音也比较多，今年的长材市场平稳运行就显得很重要。所以，这个会一定要早开，而且要开好，需要全行业取得共识，形成合力，就请了长材企业的总经理或管生产经营的副总经理来参加会议。这个会的效果将关联到2017年全行业运行的质量和效益，借此机会，我讲两个方面的问题，供大家参考。

一、头脑要清醒，正确把握行业发展的大趋势

头脑清醒就要认清形势，我们应该认清什么形势？我们至少应该认清国民经济的大形势，行业的问题必须放到国民经济大形势下考虑和解决，企业的问题必须放到国家和行业大形势下分析研究，先要把握好大势，离开国家大形势，就难有“四个意识”，甚至会犯错误。

党的十八大确定的中国发展战略是实现两个一百年奋斗目标，进行“五位一体”总布局，加强“四个全面建设”。党中央抓“四个全面建设”的落实是掷地有声的，“四个全面建设”的推进情况已经开始普遍显露。比如在党建方面，大家对全面加强党的建设已经深有体会，都明白了搞中国特色社会主义共产党必须强，党强才会国强，把党建设好是治党理国的第一要务。其他方面也都突出了“全面”两个字，“全面”已成为十八大以来的重要标志。

党中央对国民经济的基本判断是中国经济进入新常态。过去抓住机遇快速发展是必要的，现在进入新常态是必须的，是国内外各种客观因素决定的。中央对国民经济战略性调整的部署是在适度增加消费的同时大力推进供给侧结构性改革，着力“三去、一降、一补”，转变发展方式和增长动力，整体跨上新台阶，跨跃中等收入陷阱，总体把握是稳中求进，在国际布局中是“一带一路”战略。

在国民经济总体框架下，钢铁工业自然是供给侧结构性改革的先行者。因为它对传统工业和实体经济转型升级具有代表性，而且体量大，影响力大。钢铁工业结构性改革是以化解过剩产能为突破口，这个决策完全正确，从执行情况看，效果好，普遍拥护，是党中央、国务院下了大决心。

2016年钢铁工业化解过剩产能已积累了不少经验。至少有三条值得充分肯定：一是大方向把握得正确。严禁新增产能，以淘汰落后产能，清除违法违规产能，清除“地条钢”为重点，先进行大扫除，清垃圾，把家底打扫干净，而不是把指标分摊，保护落后，这就为行业转型升级打下了很好的根基。中国钢铁企业过去的突出问题是良莠不齐、龙虾混杂，不打扫干净家底，拖泥带水地转型升级是很难的。二是党中央、国务院高度重视，部级联席会执行坚决，抓得紧，措施有力，检查、督查、问责，一抓到底。三是实现了政府和行业的紧密结合。钢铁协会深度参与了去产能工作，从情况提供，方案制定，八个配套文件出台，到实施操作，进行检查验收全程参加。钢铁企业主动作为，带头减产能，分流人员，形成了上下联动，这次明显地改变了过去文件很多但很难落地的状况。

应该说2016年钢铁行业供给侧结构性改革取得了突破性进展。全行业积极响应党中央号召，按照年初理事会确定的“去产能、控产量、降成本、防风险、增效益”的要求，积极适应市场变化，采取有效措施，奋力工作。全年利润总额超过300亿元，与2015年亏损近800亿元是1100亿元的进步，这有力地提振了行业士气和进行结构性改革的信心。广大会员企业根据市场变化理性安排生产，精心经营，在采购销售，稳市场，降成本，控制期间费用等方面提升了运营水平，自律能力明显增强。2016年会员企业对标挖潜炼铁平均制造成本同比下降0.8%，吨钢材销售费用同比下降2.6%，吨钢材管理费用同比下降3.5%，吨钢材财务费用同比下降9.64%，挖潜在增效益中发挥了重要作用。宝武联合重组打造了中国的世界级钢铁航母，也为企业改革和联合重组释放了强烈信号。与此同时，全行业在科技创新、产品研发、节能减排、内部改革、延伸产业链等方面都取得了较大的进步。在参与“一带一路”建设，钢铁企业走出去方面有了新进展，在国际贸易中，坚决应对美钢联“337”指控，全行业团结一致，为荣誉而战，聘请的国外律师团队对这一战中中国钢铁显现的实力高度赞赏，此战已经取得初裁胜利，但美钢联仍不甘休，我们也要打到底。

从2016年开始，钢铁行业供给侧结构性改革步入了健康发展的轨道。行业发展的大趋势已经基本确定，我们的一切工作都要适应和顺应这个大趋势，我们必须再接再厉地努力，我们完全有理由，有能力，有信心实现中国钢铁工业战略性结构调整和转型升级。

二、理性分析判断市场，充分发挥企业的市场主体作用

我们的决心一定要来自对情况的掌握和对市场的基本判断，来自我们自身的实力。今年的长材市场将遇到哪些新情况，会有哪些新变化，我们的应对措施必须做哪些预案，我们长材企业在生产经营中怎样才能充分发挥出市场主体作用，哪些举措是必须跟上的？在这些大的问题上必须有谋在先，谋定而后动，尤其是长材企业的领导更要三思而后行，将不在勇而在谋，智勇双全智在先。我们这次会议不是要求每个企业必须怎么做，而是同行们聚到一起，通过交流、研讨，能有个基本的共识，有自己的基本判断，心中有数，根据本企业的实际情况搞好今年的生产经营。

对2017年长材市场的判断已经有不少说法。各种说法归纳起来，除了看问题的方法之外，基本与他的价值观和自身的利益有关。钢贸商的看法，期货的看法，未必和钢厂一致，网站的观点也得分析，炒作和为点击率不可取，哪些说法更接近实际还待实践验证。企业自己不误判比什么都重要，智囊团要认真地、理性地分析，领导集团要善于判断决策。

当前对长材市场的说法和担忧基本在两个大的方面：一是随着清除“地条钢”，长材市场会不会出现供不应求的问题；二是随之而来的是否会出现长材大幅涨价的问题。我们必须先抓住这两个主要问题进行分析研究，把这两个问题处理好了，就能基本保障长材市场稳定向好地运行。

客观的讲，随着清除“地条钢”，对长材供应会产生一定的影响，但影响究竟有多大，至不至于供不应求？回答和解决这个问题，不同区域不一定完全一样，最终依靠的还是我们这些长材优势企业：一是取决于现有的优质长材企业的产能和产能利用率；二是取决于长材企业对市场的快速反应和对生产经营的安排。

从长材的市场需求看，2016年长材市场见好。其中一个重要原因是房地产沉睡几年后一年内又超了预期，国家已经敏感地采取了措施，2017年的房地产钢材需求很大可能是减弱趋势，即使其他基建投资增加，也难说能弥补房地产的用钢减量，但2017年长材需求应该是基本稳定的。从长材中的螺纹钢产量看，2016年全国螺纹钢产量约2亿吨，是2014年达到2.16亿吨峰值后连续两年下降。我们做过一个测算，按照2013-2015年期间各省各月螺纹钢最高日产水平计算，全国螺纹钢产量可以达到2.71亿吨，这个产量超过2014年峰值产量5500万吨。由于没有那么大的需求，所以近三年长材产能过剩的问题很突出，“地条钢”捣乱是一方面，长材企业自身产能过剩也是一方面，这就迫使长材企业这几年的产能利用率一直处于较低水平。淘汰了“地条钢”，还是有了长材优势企业产能适度释放的机会。

从发展趋势看，无论是从市场需求，还是从高强度钢筋的推广使用，以及钢结构的推广应用等重要因素考虑，长材的市场消费量总体呈下降趋势。但下降的速度也不必危言耸听，因为中国长材消费比例大已经维持了多年，不会断崖式下跌，这也是我们稳市场的重要前提。

长材企业今年通过自己的努力，调整一下产能利用率和生产节奏，把握住区域平衡，应该基本能保障供需平衡。因此，希望长材企业针对今年的市场变化，做好市场的追踪分析和预判，适度调整生产经营计划，在长材市场平稳运行中发挥当家作主的主体作用。

协会希望长材企业在今年的生产经营中注意以下几点：

1.坚决支持做好去产能、清除“地条钢”工作

国家已经明确要求在今年6月30日前全部清除“地条钢”，钢铁协会对中（工）频炉炼钢生产钢坯（锭）及钢材必须彻底拆除，对中（工）频炉用于铸造、科研、合金原料和电渣重熔的区别对待做出了明确说明，这个文件很快会发到会员企业。我们要全力支持和配合国家做好彻底清除“地条钢”工作，这项工作贵在坚决彻底，越彻底，长材市场越规范。“地条钢”不仅质量无保障，而且不开发票，逃税漏税，恶性竞争，贴牌假冒，严重扰乱市场。不仅要彻底清除，也要公告取消生产许可证。优势企业也要在清除市场上假冒贴牌现象中充分发挥作用。

也有人对中（工）频炉说情。不管怎么说，它毕竟是熔化钢不是炼钢，即使加了精炼，它的工艺流程也满足不了炼钢的质量要求，从产业布局上讲，土洋结合，大中小并举的时期已经过去，遍地开花中（工）频炉不可能是产业发展方向。在这个问题上，钢铁协会的态度从一开始就很明确，必须坚决清除。

在国家坚决清除“地条钢”之际，却有个别媒体自作聪明地和境外别有用心的机构妄议不属有效产能。“地条钢”企业昼伏夜出地生产那么多劣质钢材充斥市场，这些产品和危害能没“效”吗？这种危害之“效”还不该彻底清除吗？决不能让这些胡言乱语动摇了我们彻底清除“地条钢”的决心。只有彻底清除“地条钢”，才能解决长材企业良莠不齐的弊端，才能缓解长材过剩问题，才能优化产业结构和产业布局。

也要看到，淘汰了“地条钢”不等于长材产能过剩问题已经彻底解决，长材企业也要积极进行淘汰落后，优化结构，严禁新增产能，深入做好去产能中的人员安排和债务处理等工作。

2.合理安排生产，调整生产节奏，适度释放产能，合理控制库存

彻底清除“地条钢”给优质长材企业腾出了市场空间，带来了难得机遇，要看到这一点，主动填补这个空间。国家下这么大的力量创造条件，接下来就看各企业自己的了，不主动填补市场，坐等靠涨价要效益那是守株待兔。开拓市场，密切关注市场需求，按市场需求安排生产，谁主动谁受益。在生产安排中还是要坚持按订单组织生产，没有合同不生产的经验做法。既要防止出现供不应求，又要防止盲目生产供严重大于求，再严重供大于求后果更严重。

要控制好企业的合理库存，关注社会库存的变化。最近几个月，长材库存增加较快，有淡季的原因，等涨价赌一把的想法也不少，靠赌过日子不应该是实体经济所为。生产经营是企业的自主行为，也是在市场供求和市场秩序中的主体行为，市场主体的关键动作是做好主体行为，主体行为没做好，其他行为是弥补不上的，长材企业一定要努力把今年的生产经营主体动作做好。

3.关注价格稳定

价格问题是一个敏感问题，国际贸易反对共谋价格。但价格又直接关系到效益，不研究价格就算不好收益。

2016年行业效益较好的一个主要因素是钢材价格的合理回归。过去钢材价格太低，价格远低于价值，不只供大于求一个原因，也不能全赖市场，市场调节滞后性的弊端很大，消极等待只能加重损失，离不开也不能否定人为因素，说白了就是优势大企业主导定价的能力和价格话语权因素。过去话语权不强是因为恶性降价的太多，效益好时还敢竞相压价，效益都不好时恶性降价就烧不起钱了，抢到了市场抢不到效益，反而赔的更惨。随着市场秩序的改善，就值得研究提升定价主导能力问题了，这个能力在于科学定价，优势大企业应研究科学定价问题。科学定价就要力求产品的价位与产业链上的利润分配相对合理，在合理区间大家都能接受。金融危机以后的几年，钢厂所以效益差，就是进口矿那时50美元左右的成本卖到180美元，他们暴利，我们在亏损边缘挣扎。

价格在合理区间小幅波动是正常的，从心理上讲，钢厂和直接用户都希望价格相对稳定，也还有一部分机构和社会力量希望波动大一点好，好有赚钱的机会。我们长材企业对今年长材的价格要保持定力，求稳为好，短时暴涨以后还会吐出来，一定要考虑相关价格的平衡关系。现在螺纹钢已超过了3500元/吨，比去年上涨了近1000元，再涨的空间已经有限，对价格预期，对涨价和降价都要谨慎，不要抢出这个风头，在长材价格上要保持较强的自我约束能力，科学制定钢材价格，研究市场供求关系和预判，力保价格处于合理区间。同时，要改进长材营销模式，增大直供比例。在市场交易中也要发挥市场主体作用。

钢价与矿价关联很大。近些天进口矿价涨的太快，由不到80美金很快到90美金，不能算正常，进口矿价飞涨将严重干扰市场的平稳运行，我们必须高度警惕。过去港存到1亿吨就要降价，现在港存已接近1.3亿吨还在涨价，究竟是谁在买？有多大交易量?光看价格指数反映不出交易真实情况，要分析，谨慎出手，不要上圈套，借长材市场的变化想发财的不少。

优势大企业要在区域市场稳价格、稳市场中发挥协调和主导作用。长材的销售半径和区域属性较强，区域的供需协调和市场调节很重要，陕晋川甘地区过去在这方面做得效果比较好，这次会上要专门研究如何加强区域协调工作，优势大企业要在区域市场中带好头，及时组织研究区域市场变化和预期，增强区域平稳和科学定价的话语权和主导权，保一方平安。

4.要弹好钢琴

企业的工作不单是化解产能和生产经营，目标是转型升级，还要继续进行结构调整、技术进步、节能环保、企业改革，提升运行质量和效益，需要统筹安排。

钢铁协会将加强对长材市场的监测。从去年底就注意到了长材市场的舆论动向，春节前就开了几次会研究，一是要先开好这个会，二是3月初开好“去杠杆，增效益”的会，钢铁企业资产负债率高，财务成本高，要解决好通过去杠杆增效益问题。为做好今年长材工作，钢铁协会制订了对螺纹钢产量、价格、库存监测方案，建立了长材统计报表制度，希望各企业积极配合，以便及时统计和发布行业信息，为企业生产经营服务。

这次会上还安排了长材企业分区域讨论，在一起交流一下各自的观点和看法，形成一些共识，想出一些办法，在共性的问题上进一步增强自律，在今年比较复杂的市场中把长材企业的事办好。我讲的这些难免不妥之处，只供大家讨论研究时做个参考。中国钢铁行业不是垄断行业，我们没有行业垄断，市场主体是企业，希望大家一路平安!

谢谢大家！